基层公共卫生服务主要包括：提供辖区基本公共卫生服务，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等。郑州市现有总人口863万人，其中市区人口425万人，每年的公共卫生经费高达3.5亿元。
       以惠济区为例，该区现有8个镇办、两个卫生院、5个社区卫生服务中心和5个社区卫生服务站及64个村卫生所，共464名医务人员承担着辖区居住半年以上常驻居民278423人的基本公共卫生服务和基本医疗服务工作。2014年该区共收到公共卫生服务补助经费1089.92万元，其中，中央552万元、省184万元、市153万元、区200.92万元。
       在实际工作中，基层公共卫生服务在建立居民健康档案，健康教育，儿童、孕产妇保健，老年人保健预防接种、传染病防治等方面发挥了巨大的作用，惠及辖区人民群众。但也普遍存在着一些问题，一是专项资金不能够单独核算；二是个别社区医疗服务机构未达到资质；三是社区服务站未开展妇女保健和儿童保健服务；四是健康体检服务未按要求进行回访和检查，有缺访、漏防情况等问题，如某区通过电话调查服务对象，共调查60人，按规定服务内容正常接受服务的只有6人。

建议：一是市审计局要成立专项审计领导小组，加强对基层公共卫生经费的审计工作，确保专项资金的专款专用。二是市发改、财政、监察、审计等职能部门要加强对社区服务机构的考核，严格对社区卫生服务机构专项资金的管理，实行资金使用公示制度，使用情况接受社会监督，增加透明度和规范性。三是相关部门要加强日常监管。按照专款专用、追踪问效的原则，加强日常监督和年度内审，避免挪用资金、错用资金或用于公卫服务内容规定用途之外的其他费用，促进公共卫生服务工作有效开展。